優(yōu)化承載力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 提升分布式電源接納水平

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

近年來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展迅速，分布式電源發(fā)展取得了顯著成績(jī)。為進(jìn)一步釋放分布式電源發(fā)展空間，國(guó)家能源局專題部署“分布式電源承載力評(píng)估方法”研究任務(wù)?！靶抻喎植际叫履茉唇泳W(wǎng)承載力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”納入《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院積極承擔(dān)專題研究任務(wù)，深入研究分布式電源承載力評(píng)估新邊界、新原則、新方法，推動(dòng)了《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

分布式電源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)安全高效承載消納能力亟待提升

政策支持與市場(chǎng)引導(dǎo)并重，分布式電源發(fā)展趨勢(shì)總體向好?！蛾P(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》等政策引領(lǐng)我國(guó)分布式電源快速發(fā)展。2025年，從區(qū)域布局看，華東地區(qū)分布式電源裝機(jī)增速超過(guò)華北、華中地區(qū)近6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展重心快速轉(zhuǎn)向負(fù)荷水平更高、消納基礎(chǔ)更好的地區(qū)；從項(xiàng)目類型看，分布式電源工商業(yè)用戶數(shù)量占比提升近5個(gè)百分點(diǎn)，新增并網(wǎng)項(xiàng)目逐步由以自然人用戶為主轉(zhuǎn)向以工商業(yè)用戶為主。

規(guī)劃引領(lǐng)與電價(jià)牽引驅(qū)動(dòng)，分布式發(fā)電消納保障模式改變。隨著新能源全量入市政策落地，27個(gè)省份印發(fā)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案，明確分布式新能源參與市場(chǎng)機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)區(qū)間，以及各地集中式、分布式新能源發(fā)展預(yù)期。在市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下，分布式新能源發(fā)展逐步由“資源驅(qū)動(dòng)”變?yōu)椤靶枨髮?dǎo)向”，亟須統(tǒng)籌地區(qū)綠電供應(yīng)需求、開(kāi)發(fā)資源稟賦、系統(tǒng)承載能力等因素，避免扎堆接入，保障高效消納與合理收益。

可承載與可開(kāi)放評(píng)估引導(dǎo)，分布式電源更需注重科學(xué)布局。2019年，《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，在引導(dǎo)“十四五”時(shí)期分布式電源新增裝機(jī)合理布局方面發(fā)揮了重要作用。但隨著分布式電源滲透率不斷提高，河南、山東等地分布式光伏午間出力已超過(guò)實(shí)時(shí)負(fù)荷的50%，系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)壓力、安全運(yùn)行管控難度持續(xù)增加。調(diào)整電力系統(tǒng)承載力計(jì)算原則、評(píng)估方法，回答好市場(chǎng)環(huán)境下分布式電源“接在哪、接多少、怎么接”等問(wèn)題迫在眉睫。

堅(jiān)持系統(tǒng)視角與安全底線，優(yōu)化承載力評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)

承載力評(píng)估更加注重量率一體協(xié)同。分布式電源布局不均衡、源荷規(guī)模與時(shí)空雙重不匹配特性凸顯，導(dǎo)致大電網(wǎng)功率實(shí)時(shí)平衡難度加大，分布式新能源被迫常態(tài)化參與調(diào)峰。本次《導(dǎo)則》修訂創(chuàng)新提出系統(tǒng)級(jí)承載力評(píng)估方法，聚焦負(fù)荷發(fā)展水平、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、新能源利用率三個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)承載能力的影響，以系統(tǒng)調(diào)峰能力為邊界，將分布式電源納入省級(jí)電網(wǎng)新能源消納能力測(cè)算，更客觀地評(píng)估省級(jí)電網(wǎng)承載能力。

承載力評(píng)估更加注重系統(tǒng)安全約束。目前，因分布式電源引起220千伏電網(wǎng)反送電已成為常態(tài)并將長(zhǎng)期保持。政策文件已明確要求存量、增量分布式電源均需具備“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”能力，反送潮流對(duì)主網(wǎng)安全運(yùn)行影響總體可控在控?！秾?dǎo)則》修訂遵循《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》要求，進(jìn)一步完善電網(wǎng)設(shè)備級(jí)承載力評(píng)估原則，取消“因分布式電源引起220（330）千伏電網(wǎng)反送電”接入受限判定標(biāo)準(zhǔn)，新增“各級(jí)主配變壓器不反向重載，‘N-1’故障時(shí)不反向過(guò)載”約束，在守好安全底線的同時(shí)，通過(guò)主配電網(wǎng)協(xié)同釋放承載裕度。

承載力評(píng)估更加注重調(diào)節(jié)資源配置。用好靈活調(diào)節(jié)資源是突破新能源電量消納瓶頸的要求，也是推動(dòng)分布式電源發(fā)展從“資源導(dǎo)向”向“效益導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)?！秾?dǎo)則》修訂將新能源利用率目標(biāo)、靈活調(diào)節(jié)能力作為變量納入承載力評(píng)估，以區(qū)間結(jié)果代替單一定值結(jié)果，充分體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)資源對(duì)承載能力的提升效果，鼓勵(lì)配置新型儲(chǔ)能。

堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)多方協(xié)同發(fā)力，多措并舉提升系統(tǒng)承載力

堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，以多維變量評(píng)估結(jié)果推動(dòng)承載力提升。為適應(yīng)承載力評(píng)估內(nèi)外部條件變化，在現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)步落地、新能源全量入市背景下，《導(dǎo)則》修訂堅(jiān)持“負(fù)荷水平是安全承載的基礎(chǔ)、利用率目標(biāo)是釋放預(yù)期的關(guān)鍵、調(diào)節(jié)能力是高效消納的根本”原則，全面體現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多維變量對(duì)承載力的影響程度，為地方能源主管部門(mén)合理設(shè)定新能源利用率目標(biāo)、科學(xué)確定分布式新能源預(yù)期規(guī)模提供決策支撐。

堅(jiān)持安全經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型配電系統(tǒng)規(guī)劃理念提升?！秾?dǎo)則》修訂在將分布式光伏出力納入大電網(wǎng)供需平衡分析的同時(shí)，優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃理念，提升地市、區(qū)（縣）間電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力。立足源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同與系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)理念，支持新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)火電機(jī)組靈活性改造，分層分區(qū)分群引導(dǎo)靈活調(diào)節(jié)資源配置，為分布式發(fā)電消納創(chuàng)造更大空間。

堅(jiān)持政企協(xié)同，推動(dòng)健全分布式電源共建共治共享機(jī)制?！秾?dǎo)則》修訂落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，通過(guò)可開(kāi)放容量預(yù)警等級(jí)評(píng)估，明確并網(wǎng)接入和新增備案預(yù)期。助力地方政府在分布式電源發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、政企數(shù)據(jù)共享、可開(kāi)放容量預(yù)警發(fā)布等方面優(yōu)化職責(zé)與管理流程，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在承載力評(píng)估、并網(wǎng)管理、運(yùn)行控制等方面的主體責(zé)任，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與的協(xié)同治理體系，保障分布式電源有序發(fā)展、安全接入。

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